16 октября 2001 года                                 N 153/2001-ОЗ
   ------------------------------------------------------------------
   
                                                               Принят
                                                             решением
                                            Московской областной Думы
                                             от 26 сентября 2001 года
                                                              N 6/145
   
                                 ЗАКОН
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
          О ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
      Настоящий  Закон  определяет  принципы  реализации промышленной
   политики Московской области и регулирует правовые и  экономические
   основы  промышленной  политики  Московской  области  и имеет целью
   создание в Московской области  условий для реализации и  поддержки
   промышленной деятельности, оптимизации состава и структуры  научно
   - промышленного комплекса Московской области, а также  обеспечения
   занятости населения Московской области.
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовые основы настоящего Закона
     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 3. Основная цель и принципы промышленной политики
     Статья 4. Формы реализации промышленной политики
     Статья 5. Формирование промышленной политики
     Статья 6.  Координация  и  контроль за реализацией промышленной
          политики

     Глава 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 7.   Формы   государственной   поддержки    промышленной
          деятельности
     Статья 8.   Программы   поддержки   и   развития   промышленной
          деятельности
     Статья 9.  Финансирование   программ   поддержки   и   развития
          промышленной деятельности
     Статья 10.  Реестр объектов промышленности в Московской области
          и Регистр промышленной продукции Московской области
     Статья 11.  Международное сотрудничество в области промышленной
          деятельности

     Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12. Порядок вступления настоящего Закона в силу

______________________________________________________________________________


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
      Статья 1. Правовые основы настоящего Закона
   
      Настоящий  Закон   разработан  на   основе  Устава   Московской
   области, Концепции социально - экономического развития  Московской
   области,   Законов   Московской   области   "О   схеме  управления
   Московской областью",  "О Концепции,  прогнозах и  государственных
   программах   социально   -   экономического   развития  Московской
   области",  "О   бюджетном  устройстве   и  бюджетном   процессе  в
   Московской  области",  законодательства  Российской  Федерации   и
   законодательства Московской области.
   
      Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
   
      Промышленная политика - скоординированный комплекс мер  органов
   государственной  власти   Московской  области,   направленных   на
   законодательное, экономическое,  информационное, организационно  -
   распорядительное    регулирование    в    области     промышленной
   деятельности,   учитывающих   промышленную   политику  федеральных
   органов государственной власти  и интересы субъектов  промышленной
   деятельности.
      Промышленная    деятельность    -    вид    предпринимательской
   деятельности, направленный на  создание материальных благ  в части
   производства  орудий   и  предметов   труда,  включая   добычу   и
   переработку   полезных    ископаемых   и    природных    ресурсов,
   производство  строительных  деталей   и  материалов,   переработку
   сельскохозяйственной    продукции,    производство    энергии    и
   энергоносителей,  ремонтно  -  восстановительные  работы,  а также
   деятельность по переработке (утилизации) или уничтожению  твердых,
   жидких    и    газообразных    отходов,    возникающих    в   ходе
   производственных процессов.
      К   промышленной   деятельности   не   относится   деятельность
   физических  и  юридических  лиц,  связанных  с  обработкой земли в
   лесохозяйственных    целях,    ее    мелиорацией,    производством
   сельскохозяйственной   продукции,   гражданским   и   промышленным
   строительством,   предоставлением   транспортных   услуг,   связи,
   бытовым  обслуживанием   населения  и   жилищно  -    коммунальным
   хозяйством.
      Поддержка    промышленной    деятельности    -     совокупность
   экономических,  организационных   и  правовых   действий   органов
   государственной  власти  Московской   области,  органов   местного
   самоуправления  муниципальных   образований  Московской   области,
   направленных на создание  благоприятных условий для  осуществления
   промышленной деятельности.
      Субъектами  промышленной   деятельности  являются   организации
   любой   организационно    -   правовой    формы,    осуществляющие
   промышленную деятельность.
      Субъектами  промышленной  политики  Московской области являются
   Московская область, муниципальные образования Московской области.
   
       Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
   
      Статья 3. Основная цель и принципы промышленной политики
   
      1. Промышленная политика  Московской  области  основывается  на
   сложившейся   значимости   промышленного   комплекса  в  экономике
   Московской области, на определяющей роли промышленного комплекса в
   формировании  областного бюджета и обеспечении занятости населения
   Московской области.
      2. Основная   цель  промышленной  политики  Московской  области
   заключается  в  развитии  и  эффективном  использовании  научно  -
   промышленного  потенциала Московской области посредством системной
   реализации научно - технической,  инвестиционной,  инновационной и
   кадровой  составляющих  государственной  социально - экономической
   политики Московской области.
      3. Промышленная  политика  Московской  области  основывается на
   принципах:
      - создания  условий  для  развития и увеличения промышленного и
   интеллектуального потенциалов Московской области;
      - поэтапного  повышения эффективности промышленной деятельности
   в  Московской  области,  ориентированной  на  создание  высоких  и
   наукоемких       технологий,      обеспечивающих      производство
   конкурентоспособной продукции;
      - сочетания    государственного    и    рыночного    механизмов
   регулирования промышленной деятельности;
      - приоритетности   развития  ресурсосберегающих,  безопасных  и
   экологически чистых производств;
      - обеспечения занятости населения Московской области;
      - содействия подготовке и переподготовке кадров;
      - содействия      развитию      внутриобластной     кооперации,
   интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации,
   странами СНГ и дальнего зарубежья;
      - равенства прав и ответственности всех субъектов  промышленной
   деятельности;
      - расширения  налогооблагаемой  базы  и  получения  доходов  от
   использования собственности Московской области;
      - государственного регулирования  цен  (тарифов)  на  продукцию
   производственно   -   технического  назначения,  товары  народного
   потребления,  работы и услуги в соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации;
      - конкурсной   основы   предоставления   поддержки    субъектам
   промышленной деятельности за счет ресурсов Московской области.
   
      Статья 4. Формы реализации промышленной политики
   
      Основными формами  реализации  промышленной политики Московской
   области являются:
      - принятие  законов  Московской  области и нормативных правовых
   актов органов государственной власти Московской области и  органов
   местного   самоуправления   муниципальных  образований  Московской
   области   в   целях   регулирования   и   поддержки   промышленной
   деятельности;
      - принятие   совместных   решений   с   федеральными   органами
   государственной  власти  и  органами государственной власти других
   субъектов Российской Федерации;
      - разработка и реализация областной целевой программы поддержки
   и развития промышленной деятельности в Московской области и других
   областных целевых программ;
      - управление долями Московской области  в  имуществе  субъектов
   промышленной деятельности;
      - принятие совместных решений  органов  государственной  власти
   Московской области с объединениями профсоюзов и предпринимателей в
   рамках системы социального партнерства.
   
      Статья 5. Формирование промышленной политики
   
      1. Разработка предложений по формированию промышленной политики
   Московской   области   осуществляется   исполнительными   органами
   государственной  власти  Московской  области,  ответственными   за
   промышленную    деятельность,    с   участием   органов   местного
   самоуправления  муниципальных  образований   Московской   области,
   субъектов промышленной деятельности и их объединений, общественных
   и научных организаций.
      2. Основные  положения промышленной политики Московской области
   являются составной частью  Концепции  социально  -  экономического
   развития  Московской  области,  разрабатываемой  в соответствии со
   стратегией  социально   -   экономического   развития   Российской
   Федерации, и Генерального плана развития Московской области.
   
      Статья 6.  Координация  и  контроль за реализацией промышленной
   политики
   
      Координация и контроль  за  реализацией  промышленной  политики
   осуществляется   Правительством   Московской   области,   а  также
   центральным   исполнительным   органом   государственной    власти
   Московской   области,   уполномоченным  Правительством  Московской
   области.
   
        Глава 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
   
      Статья 7.   Формы   государственной   поддержки    промышленной
   деятельности
   
      1. Формами  государственной поддержки промышленной деятельности
   являются:
      - преимущественные    условия    размещения    государственного
   областного заказа и муниципальных заказов;
      - реструктуризация  задолженности  перед  областным  бюджетом и
   местными бюджетами;
      - создание  благоприятных  условий для привлечения инвестиций и
   инноваций в промышленности;
      - предоставление различных видов налоговых льгот;
      - оказание прямой финансовой поддержки;
      - предоставление  поручительств  и  гарантий  в  соответствии с
   законодательством Московской области;
      - содействие   продвижению  промышленной  продукции  Московской
   области на внутреннем и внешнем рынках;
      - проведение процедур финансового оздоровления;
      - иные  формы,  предусмотренные  законодательством   Российской
   Федерации и законодательством Московской области.
      2. Критерии,  определяющие необходимость  поддержки  и  порядок
   реализации    форм    государственной    поддержки    промышленной
   деятельности в  Московской  области,  определяются  Правительством
   Московской области.
      Предоставление льгот по налогам и сборам и другим  обязательным
   платежам  в  областной  бюджет  осуществляется  в  соответствии  с
   законодательством Московской области.
   
      Статья 8.   Программы   поддержки   и   развития   промышленной
   деятельности
   
      1. Областная    целевая    программа   поддержки   и   развития
   промышленной деятельности в Московской области и другие  областные
   целевые  программы  разрабатываются  центральными  исполнительными
   органами государственной власти Московской области в  соответствии
   с   Законом   Московской   области   "О   Концепции,  прогнозах  и
   государственных программах  социально  -  экономического  развития
   Московской  области"  и  с  учетом основных положений промышленной
   политики  Московской  области  с  определением  конкретных  целей,
   являющихся приоритетными на период их действия, и должны содержать
   меры поддержки, предоставляемые органами власти Московской области
   субъектам промышленной деятельности.
      2. Координация разработки областной целевой программы поддержки
   и   развития   промышленной   деятельности  в  Московской  области
   осуществляется центральным исполнительным органом  государственной
   власти  Московской  области,  предусмотренным статьей 6 настоящего
   Закона.
   
      Статья 9.  Финансирование   программ   поддержки   и   развития
   промышленной деятельности
   
      1. Финансовое    обеспечение   разработки   областной   целевой
   программы  поддержки  и  развития  промышленной   деятельности   в
   Московской  области  осуществляется  за  счет  средств  областного
   бюджета.
      2. Финансирование   мероприятий   областной  целевой  программы
   поддержки  и  развития  промышленной  деятельности  в   Московской
   области  и  областных  целевых  программ  осуществляется  за  счет
   средств областного бюджета,  бюджетов  муниципальных  образований,
   субъектов  промышленной  деятельности,  а также других источников,
   разрешенных действующим законодательством.
      3. В  необходимых  случаях  может  осуществляться  консолидация
   привлеченных   средств   с   созданием   специальных   фондов    в
   установленном законодательством порядке для привлечения инвестиций
   в промышленность.
      4. Московская   областная   Дума   ежегодно  в  соответствии  с
   предложениями  Правительства  Московской  области  определяет  при
   утверждении областного бюджета годовые объемы средств,  выделяемых
   для выполнения областной целевой программы  поддержки  и  развития
   промышленной деятельности в Московской области и областных целевых
   программ, а также систему льгот, стимулирующих эту деятельность.
   
      Статья 10.  Реестр объектов промышленности в Московской области
   и Регистр промышленной продукции Московской области
   
      1. Сведения   о   промышленных   объектах,   расположенных   на
   территории  Московской  области,  подлежат  включению   в   Реестр
   объектов промышленности в Московской области (далее - Реестр).
      Плата за включение сведений о промышленных объектах в Реестр не
   взимается.
      2. Продукция,    выпускаемая    на    промышленных    объектах,
   расположенных  на  территории  Московской  области,  включается  в
   Регистр  промышленной  продукции  Московской  области   (далее   -
   Регистр).
      Представление субъектом промышленной  деятельности  необходимых
   данных   о  своей  продукции  для  включения  в  Регистр  является
   обязательным для предоставления этому субъекту  мер  поддержки  со
   стороны органов государственной власти.
      3. Содержание  Реестра   и   Регистра,   порядок   их   ведения
   устанавливаются Правительством Московской области.
   
      Статья 11.  Международное сотрудничество в области промышленной
   деятельности
   
      1. Субъекты  промышленной  политики  и  субъекты   промышленной
   деятельности   Московской   области   вправе   в   соответствии  с
   законодательством Российской Федерации участвовать в международных
   программах  и  проектах,  заключать  договоры  (контракты)  и иные
   соглашения  с  иностранными  юридическими   лицами   по   вопросам
   промышленной деятельности.
      2. Иностранные инвестиции в области  промышленной  деятельности
   осуществляются    в    порядке   и   в   формах,   предусмотренных
   законодательством Российской Федерации.
   
                   Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
      Статья 12. Порядок вступления настоящего Закона в силу
   
      Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
   опубликования.
   
                                        Губернатор Московской области
                                                          Б.В. Громов
   16 октября 2001 года
   N 153/2001-ОЗ