ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 27.04.99 N 362 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Английскому государственному деятелю Бенджамину Дизраэли (19-й век) приписываются такие слова: «Есть просто ложь, большая ложь и статистика». Например, легко показать на статистических данных, что большинство мужчин, умерших от инфаркта и инсульта, были хотя бы раз женаты (это верная информация). И на основе этой верной информации сделать якобы обоснованный вывод: «Статистические данные свидетельствуют, что женитьба часто приводит мужчин к серьезным сердечно-сосудистым заболеваниям с летальным исходом».
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 07.09.2004 N 1553 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 30.04.2003 N 869-РА
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 24.05.2005 N 351-ПП ОБ ОФОРМЛЕНИИ АКТА О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО АДРЕСУ: ОЛИМПИЙСКИЙ ПРОСП., Д. 5, СТР. 1
- СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФИНЛЯНДСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ (ЗАКЛЮЧЕНО В Г. МОСКВЕ 05.03.93)
УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 26.09.2006 N 727-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 1999 г. N 362
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСОВ СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 25 сентября 1997 года
N 767-РМ "О новой редакции инструкций, утвержденных распоряжением
Мэра Москвы от 23.12.96 N 617/1-РМ "Об организации конкурсов при
реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских
источников" и с целью повышения уровня подготовки и проведения
конкурсов по определению субподрядной организации при реализации
инвестиционных программ Правительства Москвы, а также
обоснованности выбора победителя за счет применения типовых
организационных, методологических и установленных правовых решений
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию по проведению
конкурсов субподрядных организаций при реализации инвестиционных
программ Правительства Москвы (приложение).
2. Заказчикам - инвесторам при проведении конкурсов по выбору
субподрядной организации при реализации Московской городской
программы капитального строительства руководствоваться
Инструкцией, утвержденной п. 1 настоящего постановления.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 апреля 1999 г. N 362
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ГОРОДСКИХ ИСТОЧНИКОВ
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по проведению конкурсов (подрядных торгов)
субподрядных организаций разработана с целью повышения уровня
подготовки и проведения конкурсов и обоснованности выбора
победителя за счет применения типовых организационных,
методологических и установленных правовых решений.
1.2. При разработке Инструкции были учтены:
1. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд (утверждено Указом Президента РФ от 8 апреля
1997 г. N 305).
2. Инструкция о порядке проведения подрядных торгов (конкурсов)
по реализации программ капитального строительства (реконструкции),
принятых Правительством Москвы и финансируемых из городских
источников (приложение 2 к распоряжению Мэра Москвы от 25 сентября
1997 г. N 767-РМ с дополнениями, внесенными распоряжением Мэра
Москвы от 2 марта 1998 г. N 192-РМ).
3. Основные положения порядка организации и проведения
подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение
строительно - монтажных работ) для государственных нужд
(утверждены Госстроем России 6 мая 1997 г. N БЕ-18-9 и согласованы
Минэкономики России 6 мая 1997 г. N АС-158).
4. Порядок оценки оферт и выбора победителя конкурсов среди
заказчиков, проектных и подрядных организаций при реализации
инвестиционных программ, финансируемых из городских источников
(утвержден постановлением Правительства Москвы от 6 октября
1998 г. N 762).
5. Положение о порядке реализации городского заказа по объектам
капитального строительства и реконструкции (утверждено
распоряжением Мэра Москвы от 2 декабря 1997 года N 942-РМ).
6. Постановление Правительства Москвы от 5 августа 1997 г.
N 576 с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Москвы от 16.12.97 N 887 "О совершенствовании порядка формирования
и исполнения программы строительства (реконструкции) объектов
городского заказа на конкурсной основе".
7. Свод правил по определению стоимости строительства в составе
предпроектной и проектно - сметной документации СП 81-01-94
(утвержден письмом Минстроя России от 29 декабря 1994 г.
N ВБ-12-276).
8. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений СНиП 11-01-95 (утверждена постановлением
Минстроя России от 13 июня 1995 г. N 18-64).
9. Порядок определения стоимости проектных работ для
строительства в Москве и ЛПЗП, 2-я редакция (утвержден
распоряжением Мэра Москвы от 12 августа 1996 г. N 222/1-РМ) с
дополнениями, внесенными распоряжением Мэра Москвы от 6 мая
1998 г. N 445-РМ.
10. Основные положения порядка заключения и исполнения
государственных контрактов (договоров подряда) на строительство
объектов для федеральных государственных нужд в Российской
Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 августа 1993 г. N 812) с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня
1995 г. N 594.
11. Рекомендации по заключению договоров строительного подряда
(утверждены распоряжением первого заместителя Премьера
Правительства Москвы от 6 июня 1997 г. N 597-РЗП), с изменениями,
внесенными распоряжением первого заместителя Премьера
Правительства Москвы от 5 февраля 1998 г.
12. Основные положения (концепция) ценообразования и сметного
нормирования в строительстве и условия развития рыночных отношений
(утверждены письмом Минстроя России от 22 октября 1993 г.
N БЕ-19-21/12).
1.3. Применение Инструкции является обязательным для городских
заказчиков, инвесторов, генподрядчиков при выборе субподрядных
организаций на конкурсной основе при реализации Московской
городской программы капитального строительства.
Инструкция предназначена в качестве практического пособия для
организаторов конкурсов, конкурсной комиссии, исполнителей и
участников конкурсов субподрядных организаций, привлекаемых к
проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов в
г. Москве, финансируемых из городских источников.
1.4. Инструкция определяет общий порядок, последовательность и
содержание процесса проведения конкурсов субподрядных организаций
при размещении городских заказов на:
- проектные, изыскательские и конструкторские работы (далее -
проектные работы);
- строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтные
работы (далее - строительно - монтажные работы).
1.5. В Инструкции принята следующая терминология.
Городской инвестор (заказчик) - орган управления Правительства
Москвы, уполномоченный осуществлять функции инвестора по
реализации инвестиционных проектов строительства городской
инвестиционной программы.
Конкурс - форма размещения заказа на закупку и поставку
товаров, работ, услуг на основе сравнения предложений претендентов
и выбора предложения, наиболее полно удовлетворяющего требованиям
и условиям конкурса, а также действующим нормативным документам.
Подрядные торги - вид конкурса для размещения заказа на
строительство, проектирование, предусматривающего выбор подрядчика
для выполнения необходимых работ.
Организатор конкурса субподрядных организаций - юридическое
лицо, обеспечивающее подготовку и проведение конкурсного отбора
субподрядных организаций. В качестве организатора конкурса
субподрядных организаций выступает генподрядная строительная
(проектная) организация или непосредственно городской заказчик.
Взаимоотношения между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком
регулируются статьей 706 ГК РФ. Часть своих функций организатор
конкурса может передавать конкурсной комиссии или исполнителю
конкурса.
Конкурсная комиссия создается для оценки предложений
претендентов и выбора победителя конкурса.
Исполнитель конкурса - юридическое лицо (сертифицированная
инжиниринговая фирма), привлекаемое организатором конкурса для
подготовки конкурсной (тендерной) документации, публикации
объявлений о проведении конкурса, организационного обеспечения
конкурса и выполнения других функций, которые организатор конкурса
или конкурсная комиссия ему делегирует.
Объект конкурса - объект, совокупность объектов, пусковой
комплекс, к которому относится предмет конкурса.
Предмет конкурса - совокупность работ, услуг, необходимых для
осуществления проектирования и (или) строительства объекта
конкурса.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащий
исходную информацию о характеристиках объекта и предмета конкурса,
а также об условиях и процедуре конкурса.
Участник конкурса (претендент) - юридическое лицо, принявшее
участие в конкурсе, выполнившее и документально подтвердившее все
конкурсные требования.
Оферта - предложение претендента - оферента заключить контракт
по предмету конкурса на условиях конкурсной документации.
Оферент - юридическое лицо, от имени которого представлена
оферта.
Генподрядная строительная или проектная организация -
организация, которая на основании заключенного договора
(контракта) с заказчиком несет ответственность за своевременное и
качественное выполнение всех предусмотренных договором
строительных и проектных работ с привлечением при необходимости
других организаций в качестве субподрядчиков.
Субподрядная организация - специализированная подрядная
организация, привлекаемая на договорных началах для выполнения на
возводимом объекте отдельных или комплексов монтажных и
специальных строительных работ, либо специализированная проектная
организация, привлекаемая для разработки отдельного проекта или
его части.
2. Процедура проведения конкурса субподрядных организаций
2.1. Общие процедурные вопросы организации и проведения
конкурса субподрядных организаций, а также функции, права,
обязанности и ответственность организатора конкурса, членов
конкурсной комиссии, исполнителя конкурса, претендентов, критерии
отбора, требования к разработке и оформлению конкурсной
документации, оценка результатов конкурса, расходы на подготовку и
его проведение, порядок заключения контрактов на реализацию заказа
разработаны на основе положений [2]*.
Организатор торгов определяет стоимость затрат, необходимых для
проведения конкурсов субподрядных организаций, в соответствии с
Методикой и нормативами для определения размеров затрат на
проведение торгов и конкурсов при реализации Московской городской
программы капитального строительства, утвержденной распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 7 октября 1998 г. N 1112-РП.
Стоимость затрат включается в девятую главу сводного сметного
расчета.
--------------------------
* Цифры в квадратных скобках относятся к перечню нормативных
актов, с учетом которых разработана настоящая Инструкция
(см. п. 1.2).
2.2. Конкурс субподрядных организаций проводится, как правило,
для объектов, по которым предусматривается выполнение отдельных
или комплексов специальных работ или услуг, требующих
соответствующего оснащения и оборудования, квалификации
работников, наличия необходимых сертификатов, лицензий и т.д.
При необходимости для одного объекта городской программы может
проводиться несколько конкурсов субподрядных организаций для
выполнения различных видов работ или услуг.
2.3. Конкурс субподрядных организаций для выполнения отдельных
или комплексов работ (услуг) может проводиться одновременно с
конкурсом генподрядных организаций для данного объекта городского
заказа, а также после выбора генподрядной организации.
2.4. Решения о форме конкурса субподрядных организаций
(открытый, закрытый, внутренний, двухэтапный) и проведении
квалификации претендентов на участие в открытых конкурсах
(с предварительной квалификацией или с оценкой квалификации в
составе конкурсного предложения) принимаются конкурсной комиссией
по предложению организатора конкурса. Наиболее предпочтительной
формой проведения конкурсов субподрядных организаций является
открытый конкурс с оценкой квалификации претендентов в составе
конкурсных предложений.
2.5. Решение о проведении конкурса субподрядных организаций
оформляется приказом (приложение 1).
Организатор конкурса выносит на рассмотрение конкурсной
комиссии предложения о форме конкурса, определяет условия его
проведения. Подготовка конкурсной документации может быть поручена
исполнителю конкурса.
2.6. Организатор или привлекаемый исполнитель конкурса
обеспечивает подготовку, согласование и формирование комплекта
конкурсной документации, а также оказывает все необходимые для
проведения конкурса организационные, методические и информационные
услуги, в том числе обеспечивает публикацию объявления о
проведении конкурса (приложение 2).
2.7. При проведении конкурса без предварительной квалификации
претенденты представляют в конкурсную комиссию заявку на участие в
конкурсе субподрядных организаций и после установленной
предоплаты получают комплект конкурсной документации. Комплект
этой документации может быть следующим:
- заявка на участие в конкурсе (приложение 3);
- анкета претендента (приложение 4);
- исходно - разрешительная или проектно - сметная документация
и другая необходимая предпроектная техническая документация;
- приглашение претендента на участие в конкурсе (приложение 5);
- форма предложения претендента (приложение 6).
2.8. Технико - экономический раздел конкурсной документации по
выбору субподрядных организаций должен содержать всю информацию об
объекте и предмете конкурса, необходимую претендентам для
подготовки детальных и обоснованных предложений.
2.9. В соответствии со спецификой конкурса субподрядных
организаций в офертах и анкетах претендентов должны быть подробно
отражены применительно к выполняемому виду работ показатели,
перечисленные в разделе 4 настоящей Инструкции.
2.10. Претенденты в сроки, установленные конкурсной комиссией,
подготавливают свои предложения (оферты) в соответствии с
требованиями конкурсной документации и представляют их в
конкурсную комиссию. Вся представляемая претендентами информация
должна быть полной и официально заверенной. Претенденты,
представившие информацию не в соответствии с требованиями
конкурсной документации, отстраняются конкурсной комиссией от
участия в конкурсе из-за невозможности сопоставления показателей.
Рекомендации по подготовке и обоснованию предложений
претендентов приведены в последующих разделах данной Инструкции.
2.11. Оценка результатов конкурса производится по утвержденным
критериям и показателям. Период оценки предложений претендентов
определяется условиями конкурса и не должен превышать 30 дней с
момента проведения конкурса (вскрытия конвертов с предложениями
претендентов). Для оценки предложений претендентов конкурсная
комиссия может привлекать специализированные организации и
экспертов. В ходе рассмотрения предложений претендента комиссия
имеет право приглашать представителей претендентов на заседания
для пояснений, запрашивать дополнительные сведения, подтверждения
представленных материалов и т.д.
Конкурс считается завершенным после определения победителя и
оформления протокола заседания комиссии. Если по результатам
конкурса победитель не определен, то может быть принято решение о
проведении повторного конкурса. В случаях, когда победитель в
течение установленного срока не представил организатору конкурса
подписанный договор либо не выполнил других требований,
предусмотренных в подобных случаях [1, 2], принимается решение о
признании победителем одного из участников данного конкурса или о
проведении повторного конкурса. В случае отказа победителя от
подписания договора величина вносимого задатка должна
компенсировать затраты организатора конкурса.
2.12. Договор (контракт) с победителем конкурса субподрядных
организаций заключается в срок до 30 дней после объявления его
результатов. Содержание и форма договора определяются
индивидуально по каждому предмету конкурса и должны
соответствовать действующим нормативным положениям о договорах
подряда [11]. Условия договора с субподрядной организацией -
победителем конкурса должны соответствовать условиям проведения
конкурса. Примерная форма договора приведена в приложении 7.
2.13. Взаимоотношения генподрядной и субподрядной организаций
регламентируются действующим законодательством РФ, а также
заключенным договором подряда, в который включаются условия
непосредственной ответственности субподрядной организации перед
заказчиком.
2.14. В соответствии с субподрядным договором и в целях
координации работ по реализации объекта городской программы
генеральная подрядная организация совместно с субподрядной
организацией:
- определяют (уточняют) сроки и условия производства
субподрядных работ;
- согласовывают график поставки материалов, оборудования и
т.д.;
- определяют (уточняют) на основе проектно - сметной или иной
документации на выполнение субподрядных работ их договорную цену.
2.15. Основной задачей субподрядной организации является
выполнение поручаемых ей работ или услуг с обеспечением требуемого
качества, наименьшими затратами и в определенные сроки.
Субподрядная организация обязана выполнить поручаемые ей работы
собственными силами.
3. Требования к технико - экономическому разделу конкурсной
документации
3.1. Комплект конкурсной документации при проведении конкурса
субподрядных организаций должен быть составлен с учетом
требований [2], а также содержать данные, предусмотренные п. 36
Положения [I].
При разработке конкурсной документации для участников
предстоящего конкурса следует обратить особое внимание на состав и
содержание технико - экономического, проектно - сметного,
технологического и других разделов документации, на основе которых
разрабатываются предложения претендента и определяются условия и
сроки проведения работ (услуг), а также технические, экологические
и другие требования к предмету торгов.
3.2. Технико - экономический раздел конкурсной документации
должен содержать необходимые данные для подготовки претендентами
обоснованных предложений по стоимости, срокам, технологии и другим
параметрам выполняемого вида или комплекса работ. При выполнении
проектных работ требуется, как правило, наличие
исходно - разрешительной документации, в т.ч. градостроительного
заключения с эскизами 1 и 2 эскизного проекта, согласованного в
установленном порядке, базовых и проектных технико - экономических
показателей, мероприятий по экономии ресурсов и защите окружающей
среды, а также заданий на разработку соответствующей части или
раздела проекта. При выполнении строительно - монтажных или
специальных работ необходимо наличие утвержденной проектно -
сметной документации, включая проект организации строительства
(ПОС), проектных технико - экономических показателей, мероприятий
по экономии ресурсов и охране окружающей среды. Желательно
включение в состав конкурсной документации локальных смет на
выполнение видов или комплексов работ, графиков производства
работ, графиков монтажа оборудования и т.д. Конкретный состав и
содержание технико - экономического раздела конкурсной
документации определяется исполнителем конкурса по согласованию с
конкурсной комиссией применительно к специфике каждого конкурса.
3.3. Основным документом, определяющим требования к технической
части предложений участников конкурсов субподрядных проектных
организаций, должно быть задание на проектирование. Рекомендуется
придерживаться следующего примерного состава и содержания задания:
- основание на проектирование;
- вид строительства;
- стадийность проектирования;
- требования по вариантной разработке решений;
- особые условия строительства.
В задании на проектирование должны быть отражены:
- основные технико - экономические показатели
(по производственным зданиям - мощность, производительность,
производственная программа и т.д.; по зданиям жилищно -
гражданского назначения - этажность, число секций и квартир,
пропускная способность, площади помещений и т.д.);
- требования к архитектурно - строительным, объемно -
планировочным и конструктивным решениям;
- требования к инженерному, технологическому и другому
оборудованию;
- условия использования объектов инфраструктуры (при их
наличии).
Состав задания на проектирование может уточняться и дополняться
с учетом отраслевой специфики, назначения и вида строительства.
3.4. Техническая часть предложений участников конкурса
субподрядных организаций на строительные, монтажные, специальные и
другие работы должна учитывать имеющуюся проектно - сметную
документацию.
Для определения стартовой стоимости объекта конкурса
используются данные сводного сметного расчета, сводных затрат,
объектные и локальные сметы, причем при проведении конкурса
субподрядных организаций желательно использовать информацию,
содержащуюся в локальных сметах.
Для определения сроков субподрядных работ и
организационно - технологических требований к их выполнению
следует использовать Проект организации строительства (ПОС).
Основные решения ПОС, которые должны найти отражение в конкурсной
документации:
- календарный план строительства или комплексный укрупненный
сетевой график со сроками и очередностью строительства основных и
вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и
этапов работ и т.д.;
- строительный генеральный план или его фрагменты;
- объемы строительно - монтажных работ;
- потребность в строительных конструкциях, изделиях,
материалах, оборудовании;
- потребность в основных строительных машинах;
- другие материалы, предусмотренные СНиП 3.01.01.-85
"Организация строительного производства".
3.5. На основании материалов, содержащихся в разработанной
конкурсной документации, участники конкурса разрабатывают свои
предложения.
Техническая часть предложений должна содержать сведения,
характеризующие способы выполнения претендентом технических
условий контракта (включая чертежи, спецификации, планы, методы
производства и графики работ). Экономическая часть должна
содержать цену субподрядных работ и ее обоснование, графики
выполнения субподрядных работ, увязанные с общим графиком работ на
объекте, представленным в конкурсной документации. Обоснование
возможности поставки строительных материалов, конструкций,
строительных машин, механизмов и т.д. должно содержать копии
долгосрочных договоров с поставщиками.
Претенденты при подготовке своих предложений должны учитывать
следующие требования:
- обеспечение всех характеристик возводимого объекта
(производственно - технологических, экологических,
технико - экономических и других) на уровне не ниже указанного в
конкурсной документации при соблюдении высокого качества работ;
- сравнимость и сопоставимость предложений с конкурсной
документацией;
- обоснованность предложений.
3.6. Предложения претендентов по применению новых
конструктивных или технологических решений, а также решений по
сокращению стоимости или сроков производства работ и т.д. не
должны приводить к ухудшению каких-либо параметров, не ухудшая
качества возводимого объекта в целом, по сравнению с базовым
вариантом, приведенным в конкурсной документации. В предложениях
по изменению технологии производства работ, состава применяемых
материалов и др. должны приводиться соответствующие технические,
экономические и прочие расчеты, подтверждающие обеспечение
высокого уровня качества работ, достижение указанных в конкурсной
документации параметров объекта.
Предложения претендентов по применению новых конструктивных и
технологических решений, существенно отличающихся от принятых в
конкурсной документации, должны согласовываться с заказчиком
объекта конкурса, с конкурсной комиссией при необходимости с
привлечением организатора торгов.
3.7. Для обеспечения сопоставимости предложений разных
претендентов необходимо готовить их в соответствии с имеющейся
исходно - разрешительной, проектно - сметной и другой
документацией, графиками производства работ и другими
показателями, принятыми в конкурсной документации. Предложения
претендентов должны четко и однозначно освещать все вопросы,
затронутые в конкурсной документации.
Особое внимание следует уделять подготовке предложений по
снижению стоимости работ. Например, должны иметь конкретное
обоснование предложения по снижению стоимости:
- разработки проектной документации за счет использования
средств автоматизации проектных работ, применения типовых
проектных решений;
- материалов, полуфабрикатов, изделий, конструкций и др. за
счет наличия собственной производственной базы, приобретения или
заказа материально - технических ресурсов высокой заводской и
технологической готовности;
- расходов на заработную плату за счет снижения трудоемкости
работ, применения рациональных строительных технологий, методов
организации труда;
- эксплуатации машин и механизмов за счет использования
собственного парка машин, аренды средств механизации, применения
эффективных технологий производства работ;
- накладных расходов и других лимитированных затрат.
Если предлагаемое претендентом снижение стоимости от стартовой
стоимости невелико (в пределах 1-3 процентов), допускается
представление упрощенного обоснования, которое должно содержать
перечень источников снижения стоимости, однако не требует
проведения детальных расчетов.
В случае существенного сокращения стоимости от стартовой
(более 5%) претендент должен в своих предложениях представить
полное обоснование, которое наряду с соответствующими
сметно - экономическими расчетами должно содержать и
проектно - технологическую часть, подтверждающую возможность
достижения указанной экономии без снижения качества производства
работ и отклонений от требований конкурсной документации.
Предложения по стоимости работ, выполняемых по субподряду,
должны быть увязаны с общей стоимостью генподряда.
Для подготовки своих предложений претендент может привлекать
специализированные проектные, инжиниринговые или иные организации,
оплата работ которых производится за счет претендента.
Организации, принимающие участие в подготовке или проведении
конкурса, к подобной работе привлекаться не могут.
4. Рекомендуемый состав показателей для конкурсного отбора
субподрядных организаций
4.1. При конкурсном отборе субподрядных организаций в первую
очередь должны учитываться:
- профессиональные и технические возможности претендентов на
выполнение отдельных (или комплексов) строительно - монтажных
работ на объекте конкурса;
- возможность выполнения работ в намеченные сроки с требуемым
качеством и наименьшими затратами.
4.2. При оценке предложений претендентов следует исходить из
следующих основных показателей и характеристик, которые являются
критериями оценки:
- стоимость выполнения работ;
- сроки выполнения работ;
- квалификация претендента;
- финансовое состояние организации претендента;
- техническое оснащение организации претендента;
- опыт выполнения подобных работ;
- соответствие предложений претендентов требованиям конкурсной
документации.
Конкурсная комиссия может уточнять, изменять и дополнять
основные показатели, исходя из специфики предмета конкурса.
4.3. Стоимость выполнения работ должна быть обоснована в
предложениях претендента в соответствии с требованиями раздела 3
данной Инструкции.
В зависимости от специфики объекта конкурса должны
использоваться разносторонние обоснования предлагаемой стоимости,
а также различные показатели для их оценки.
4.4. При проведении конкурсов субподрядных проектных
организаций претенденты должны представить постатейную калькуляцию
общей стоимости, которая складывается из себестоимости и налоговых
(от объема работ) и плановых накоплений.
Себестоимость проектных работ состоит из:
- прямых материальных затрат;
- затрат на оплату труда производственного персонала;
- налогов от фонда оплаты труда и отчислений на социальные
нужды;
- накладных расходов;
- амортизации (износа) основных производственных фондов;
- налогов на имущество предприятия;
- прочих затрат.
4.5. В зависимости от специфики объекта конкурсная комиссия
формирует систему стоимостных показателей таким образом, чтобы
выделить те или иные наиболее важные статьи затрат, оказывающие
определяющее влияние на качество проекта. Например, могут быть
особо выделены затраты на многовариантную проработку решений
проекта, дополнительные научно - исследовательские и опытно -
конструкторские проработки, дополнительные работы, связанные с
проектированием объектов в особых природных или архитектурных
зонах и др.
4.6. Предлагаемая претендентам стоимость выполнения проектных
работ должна быть обоснована в соответствии с [9]. Базовая
стоимость проектных работ исчисляется в процентах от стоимости
строительства объекта по главам 1-8 сводного сметного расчета.
Предварительный расчет стоимости строительства производится на
основе укрупненных показателей стоимости. В соответствии с [9]
производится распределение стоимости проектных работ по отдельным
разделам проектно - сметной документации, учитывающей сложность
объекта, его уникальность, условия включения объекта в окружающую
среду. Отдельно выделяется "привязка" типовых и повторно
применяемых объектов, досрочное выполнение проектных работ и т.д.
4.7. В состав конкурсной документации рекомендуется включать
перечень требуемых обоснований предлагаемой претендентом цены
выполнения проектных работ.
Примерный состав показателей для оценки предложений
претендентов по стоимости проектных субподрядных работ приведен в
таблице 4.1.
Таблица 4.1
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПО СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ
--------T-------------------------------T-------------T----------¬
¦Код ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦Примечание¦
¦показа-¦ ¦ измерения ¦ ¦
¦теля ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Общая стоимость проектных работ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ 1. ¦Общая себестоимость выполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ, в том числе по статьям ¦ ¦ ¦
¦ ¦затрат: ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- заработная плата ¦ тыс. руб./ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ % от ¦ ¦
¦ ¦ ¦себестоимости¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- налоги от фонда оплаты труда ¦ то же ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- прямые материальные затраты ¦ " ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- отчисления на социальные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нужды ¦ " ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- накладные расходы ¦ " ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- налоги на имущество ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятия ¦ " ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- прочие затраты ¦ " ¦ ¦
+-------+-------------------------------+-------------+----------+
¦ 2. ¦Плановая прибыль ¦ тыс. руб. ¦ ¦
L-------+-------------------------------+-------------+-----------
4.8. При проведении конкурсов субподрядных проектных
организаций предложения по срокам выполнения работ должны
оцениваться с точки зрения своевременности выдачи необходимой
проектной документации. Если заказом предусмотрена поэтапная
выдача документации, должны оцениваться сроки выполнения каждого
этапа. Конкурсная комиссия может оценивать также наличие резервов
времени по проектным работам, возможный экономический эффект от
досрочной выдачи документации и другие параметры в соответствии с
характеристиками объекта проектирования.
4.9. При проведении конкурсов субподрядных организаций для
выполнения отдельных (или комплексов) строительно - монтажных
работ перечень показателей, характеризующих предлагаемую
претендентом общую стоимость, зависит от состава и содержания
исходной конкурсной документации.
В случае, если на объект конкурса имеется полная
проектно - сметная документация, основным документом для
определения стоимости работ являются передаваемые претендентам в
составе конкурсной документации локальные сметы. Локальные сметы
составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и
сооружениям или по общеплощадочным работам исходя из их объемов,
выявленных на стадии разработки сметной документации.
4.10. Применительно к особенностям отдельных видов
строительства, специализации подрядных строительно - монтажных
организаций, структуре проектной документации локальные сметы
составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
- на строительные работы, специальные строительные работы,
внутренние санитарно - технические и электротехнические работы,
электросиловые установки, на монтаж и приобретение
технологического и других видов оборудования,
контрольно - измерительных приборов (КИП) и автоматики,
слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение
приспособлений, мебели, инвентаря и на другие работы;
б) по общеплощадочным работам:
- на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей,
прокладку дорог, благоустройство территории, малые архитектурные
формы и другие.
Стоимость выполнения работ, определяемая локальными сметами,
складывается из прямых затрат, накладных расходов и сметной
прибыли (плановых накоплений).
Прямые затраты учитывают оплату труда рабочих, стоимость
материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных
машин.
Накладные расходы учитывают затраты строительных организаций,
связанные с созданием общих условий производства, его
обслуживанием, организацией и управлением.
Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств,
необходимая для покрытия отдельных (общих) расходов строительных
организаций, не относимых на себестоимость работ, и являющаяся
нормативной (гарантированной) частью стоимости (цены) строительной
продукции.
Часто в локальных сметах указываются также дополнительные
затраты (удорожание работ в зимнее время, временные здания и
сооружения, непредвиденные затраты и др.). Эти затраты, как
правило, определяются в процентах от прямых затрат по смете с
учетом накладных расходов и плановых накоплений.
4.11. Предложения претендентов, составленные на основе
переданных им в составе конкурсной документации локальных смет,
должны содержать не только значение общей стоимости работ, но и
разбивку ее по статьям затрат (заработная плата, эксплуатация
машин и механизмов, материалы, а также накладные расходы, плановые
накопления и другие расчетные данные).
Примерный состав показателей оценки предложений претендентов по
стоимости при конкурсном отборе субподрядной строительной
организации приведен в таблице 4.2.
Таблица 4.2
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ ПО СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬНО - МОНТАЖНЫХ РАБОТ
(НА ОСНОВЕ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ)
--------T--------------------------------T------------T----------¬
¦Код ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦Примечание¦
¦показа-¦ ¦ измерения ¦ ¦
¦теля ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦ ¦Общая стоимость выполнения работ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦1. ¦Прямые затраты, в том числе по ¦ ¦ ¦
¦ ¦статьям затрат: ¦ тыс. руб./ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ % от общей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ стоимости ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦1.1. ¦- заработная плата ¦ то же ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦1.2. ¦- эксплуатация машин и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механизмов ¦ " ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦1.3. ¦- стоимость материалов ¦ " ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦2. ¦Накладные расходы ¦ " ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦3. ¦Плановые накопления ¦ " ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦4. ¦Прочие лимитированные затраты ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+-------+--------------------------------+------------+----------+
¦5. ¦Стоимость материалов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦изготовленных на заводах Москвы ¦ тыс. руб. ¦ ¦
L-------+--------------------------------+------------+-----------
4.12. В случае, когда детальные данные об объемах работ
отсутствуют, претендентам в составе конкурсной документации
передаются локальные сметные расчеты. Расчет стоимости работ
выполняется на основе укрупненных показателей. При отсутствии
укрупненных показателей можно использовать стоимостные показатели
объектов - аналогов либо оценивать предлагаемые претендентами
изменения показателей, выраженные в процентах.
В необходимых случаях претендентам в составе конкурсной
документации могут передаваться объектные сметы или объектные
сметные расчеты.
Структура затрат, определяемых локальными и объектными сметными
расчетами, совпадает с соответствующей структурой затрат по
локальным и объектным сметам.
Выбор объекта - аналога должен обеспечивать максимальное
соответствие характеристик объекта конкурса и объекта - аналога по
производственно - технологическому или функциональному назначению,
объемно - планировочной и конструктивной схеме. Объект - аналог
должен быть обязательно указан в предложениях претендента, при
этом в состав конкурсных показателей может быть введена степень
сходства объекта - аналога с объектом проводимого конкурса.
4.13. При оценке предложений претендентов, представленных на
основании сметных расчетов, следует учитывать возможность
последующего внесения в сметную документацию существенных
корректировок. Могут быть, в частности, уточнены поставщики
материальных ресурсов, конкретизированы марки используемых
материалов и другие параметры, уточняемые при разработке рабочих
чертежей.
По решению конкурсной комиссии у претендентов дополнительно
могут быть затребованы расшифровка затрат на приобретение
оборудования, ведомости потребности в основных материалах и другие
документы, дающие возможность оценить источники снижения стоимости
работ, качество используемых материалов и другие характеристики
предложения претендента.
4.14. Предложения претендентов по срокам проведения работ
должны обосновываться соответствующими графиками производства
работ, расчетами длительности и другими документами в соответствии
со спецификой объекта конкурса.
При проведении конкурса субподрядных организаций в случае, если
генподрядная организация по объекту конкурса определена и имеется
календарный план производства работ на объекте, оценки предложения
претендента по срокам выполнения его работ должны быть увязаны с
общим календарным планом. По решению конкурсной комиссии может
требоваться согласование предложений претендента по срокам
выполнения работ с генподрядной организацией.
Если генподрядная организация не определена или календарный
план производства работ не утвержден, для оценки предложений
претендентов рекомендуется использовать соответствующие графики по
аналогичным объектам.
В качестве обоснования своих предложений претенденты должны по
требованию конкурсной комиссии представить расчеты сроков
выполнения отдельных (или комплексов работ), графики перебазировки
техники, другие расчеты и документы. При выполнении на объекте
сложных, длительных работ конкурсная комиссия может рекомендовать
претендентам представлять календарный график выполнения работ в
соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85 "Организация
строительного производства", увязанный по срокам с календарным
планом производства работ на объекте.
4.15. В соответствии со спецификой строительного объекта
конкурсная комиссия может в системе оценочных показателей
специально учитывать те или иные параметры представленных
предложений, например: наличие резервов времени на работах,
влияющих на общий срок строительства (работы критического пути);
степень проработки (детализации) графика работ; наличие
согласования с генподрядной организацией или заказчиком;
предлагаемая сменность работ (может быть важна при проведении
работ вблизи жилых кварталов) и др.
Предложения претендентов по срокам выполнения работ должны быть
увязаны с графиками поставок монтируемого оборудования, материалов
и других необходимых ресурсов. По решению конкурсной комиссии в
зависимости от специфики выполняемых работ в состав показателей
для оценки предложений претендентов может быть включено наличие
согласованных по срокам договоров с поставщиками оборудования и
материалов, отражение в графиках производства работ технологии
монтажа "с колес" и другие характеристики, гарантирующие
своевременность поставки необходимых ресурсов.
4.16. Если сокращение сроков выполнения работ субподрядной
организацией обеспечивает получение экономического эффекта от
досрочного ввода в действие объекта в целом или каких-либо
отдельных его частей, пусковых комплексов, конкурсная комиссия
может учесть этот эффект в составе оценочных показателей.
Претендент должен представить соответствующий расчет ожидаемого
экономического эффекта.
Пример системы показателей для оценки предложений претендентов
по срокам проведения строительно - монтажных работ приведен в
таблице 4.3.
Таблица 4.3
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ ПО СРОКАМ
ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНО - МОНТАЖНЫХ РАБОТ
--------T-------------------------------T---------T---------------¬
¦Код ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Примечание ¦
¦показа-¦ ¦измерения¦ ¦
¦теля ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦1. ¦Общая продолжительность работ ¦ мес. ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦2. ¦Наличие согласования с ¦ ¦ ¦
¦ ¦генподрядной организацией ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦3. ¦Наличие согласования с ¦ ¦Список ¦
¦ ¦поставщиками материально - ¦ ¦ресурсов ¦
¦ ¦технических ресурсов ¦ ¦(оборудования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦материалов) ¦
¦ ¦ ¦ ¦устанавливается¦
¦ ¦ ¦ ¦в зависимости ¦
¦ ¦ ¦ ¦от вида ¦
¦ ¦ ¦ ¦выполняемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦4. ¦Наличие резервов времени ¦ ¦ ¦
¦ ¦по основным работам ¦ мес. ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦5. ¦Наличие резервов времени по ¦ ¦ ¦
¦ ¦прочим работам ¦ мес. ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦6. ¦Степень проработки календарного¦ ¦ ¦
¦ ¦графика работ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------------------------+---------+---------------+
¦7. ¦Экономический эффект от ¦ ¦ ¦
¦ ¦досрочного выполнения работ ¦тыс. руб.¦ ¦
L-------+-------------------------------+---------+----------------
4.17. Для анализа организационной структуры претендент должен
представить конкурсной комиссии данные, к которым относятся:
- полное наименование организации - претендента, банковские
реквизиты по всем открытым расчетным счетам, юридический и
почтовый адреса, телефон, телефакс, адрес электронной почты;
- организационная форма деятельности (стационарная, мобильная с
использованием экспедиционно - вахтовых формирований и т.д.);
- вид собственности организации (ГУП, АО, частная фирма и
т.д.);
- нотариально заверенные копии регистрационных и уставных
документов с указанием возможно имевшихся изменений в названии и
проводимых перерегистрациях организации - претендента;
- нотариально заверенные копии лицензий и сертификаты на виды
деятельности и строительную продукцию, имеющие отношение к
проводимому конкурсу;
- сведения о наличии филиалов и дочерних предприятий с
указанием их местонахождения и реквизитов.
4.18. Сведения о составе и квалификации персонала организации
(руководящий персонал, инженерно - технический персонал,
количество лицензированных специалистов и т.д.) должны
подтверждать необходимый производственно - технический потенциал
организации.
Особое внимание требуется обратить на квалификационные
характеристики, непосредственно имеющие отношение к предмету
конкурсного отбора (более подробно дается информация по
специализированным, профильно ориентированным подразделениям
организации - их численности, квалификационному составу и т.д.).
Важной характеристикой квалификации претендента является его
участие в проводимых конкурсах, особенно по аналогичным работам.
Должно быть приведено общее количество конкурсов за определенный
период времени, в т.ч. количество выигранных претендентом.
Желательно указать общий экономический эффект от проведенных
конкурсов, где претендент оказался победителем.
Следует представить данные о применяемых в организации
системах, методах и средствах достижения высокого качества
строительной продукции и экономного расхода энергетических и
материально - технических ресурсов.
Дополнительной оценкой уровня квалификации претендента является
его деловая репутация. Для подтверждения собственной репутации
претендент должен представить заверенные сведения по законченным
или находящимся в процессе разбирательства в органах арбитража
судебным тяжбам, которые имели место по его контрактам за
последний год. Необходимо указать решения в пользу или против
претендента, основание для тяжбы и предмет спора, оспариваемую
сумму.
4.19. Для оценки финансового состояния претендент должен
представить данные, характеризующие его финансовую устойчивость,
способность обеспечить нормальное проведение работ с учетом
обязательств по другим контрактам.
Для непосредственного анализа в конкурсную комиссию должен быть
передан проверенный аудитором балансовый отчет претендента за
последний год в составе:
- годовой бухгалтерский баланс (форма N 1) - код формы 0710001
по ОКУД;
- годовые финансовые результаты - отчет о прибылях и убытках
(форма N 2) - код формы 0710002 по ОКУД;
- годовой отчет о движении денежных средств (форма N 4) - код
формы 0710004 по ОКУД;
- справка о порядке определения годовой фактической прибыли
организации (приложение N 11 к Инструкции Государственной
налоговой службы РФ от 10.08.95 с изменениями и дополнениями N 4
от 25.08.98);
- расчет среднегодовой стоимости имущества (приложение N 2 к
Инструкции N 33 от 08.06.95 Государственной налоговой службы РФ).
Претендент должен показать, что он имеет доступ или имеет в
наличии в достаточном объеме ликвидные активы, незаложенные
основные производственные фонды, кредитные линии и другие
финансовые ресурсы.
Устойчивость финансового положения и долгосрочная
рентабельность деятельности организации характеризуется объемом
собственного капитала и заемных средств, количеством собственных и
арендованных основных средств, финансовых вложений, прибылью
организации, объемом оборотных средств. Важной характеристикой
является наличие задолженностей перед бюджетами всех уровней, а
также наличие задолженности по заработной плате. Обоснованность
представленных данных характеризует число проведенных в
организации аудиторских проверок.
В конкурсной документации претендент должен отразить характер и
объем страхования собственной деятельности. Необходимо также иметь
подтвержденное обеспечение для участия в конкурсе (банковские
гарантии).
4.20. Оценка технического оснащения претендента должна быть
тесно увязана с предметом конкурсного отбора. Претендент должен
представить конкурсной комиссии подтверждение собственной
обеспеченности машинами, механизмами, оборудованием, транспортными
средствами и т.д. применительно к тем видам работ, на выполнение
которых объявлен конкурс.
При проведении конкурса на проектные работы претендент должен
осветить наличие в организации вычислительной техники (компьютеры,
принтеры, сканеры, дигитайзеры, плоттеры), действуют ли в
организации отдельные технологические линии автоматизированного
проектирования, функционирует ли в организации система
автоматизированного проектирования. Если выполнение проектных
работ автоматизировано, то необходимо перечислить используемые
программные продукты (графические, расчетные, специализированные).
Претендент должен дать сводку по наличию средств оргтехники
(копировальные, множительные аппараты, типографская база и т.д.).
При проведении конкурса субподрядных организаций для выполнения
строительно - монтажных работ необходимо представить расшифровку
наличия необходимых землеройно - транспортных,
подъемно - транспортных, дорожно - строительных, специальных,
автотранспортных средств (в зависимости от вида работ,
выставленного для конкурсного отбора). В представленной
документации должна найти отражение информация об имеющейся
производственной и ресурсной базе, производственных площадях и
т.д.
Претенденты должны подтвердить свою достаточную оснащенность
нормативной, методической базой по вопросам, связанным с
реализацией конкурсных работ.
4.21. Для оценки опыта и стажа работы претендентов в их
конкурсных предложениях должны быть указаны перечень проведенных
работ, сопоставимых по виду и объему, а также представлены, если
они имеются, буклеты, статьи, отзывы заказчиков и генеральных
подрядчиков, книги и другие документы, подтверждающие опыт
претендентов и их способность реализовать проект, предложенный на
конкурс, с высокими организационно - техническими параметрами в
сжатые сроки. Претенденты должны указать стаж работы в
рассматриваемой области, количество и объем завершенных
аналогичных контрактов за последний год.
4.22. Проектные и строительно - монтажные субподрядные
организации в составе конкурсных предложений должны отразить опыт
участия в проектировании или строительстве отечественных и
зарубежных объектов, достигнутые результаты по производительности,
срокам, себестоимости, качеству и др.
В предложениях претендентов следует также показать
специализацию организации по отраслевому признаку и назначению
строящихся объектов, виду или комплексу выполняемых проектных,
изыскательских, строительных, монтажных, специальных строительных
и ремонтных работ или характеру конечной строительной продукции.
5. Оценка предложений претендентов и подведение итогов конкурса
5.1. Претенденты на основании переданной им конкурсной
документации подготавливают и передают исполнителю конкурса свои
предложения по выполнению работ на объекте, а также другие
необходимые документы. Претенденты имеют право наряду с
предложениями, составленными в соответствии с условиями конкурсной
документации, представить альтернативные предложения. Прием
конкурсной комиссией предложений от претендентов заканчивается не
позднее чем за 1 день до начала конкурса. Претендент имеет право
отозвать свое предложение не позднее чем за 5 дней до начала
конкурса (без удержания задатка). Отзыв предложения представляется
в письменном виде организатору конкурса или конкурсной комиссии и
официально регистрируется. Дата отзыва предложения определяется по
дате регистрации.
5.2. Оценку предложений претендентов в конкурсе субподрядных
организаций следует проводить в соответствии с [4] и с учетом
рекомендаций настоящей Инструкции.
5.3. Показатели оценки предложений претендентов субподрядных
организаций следует формировать в виде иерархической (вложенной)
структуры. Структура показателей должна в полной мере отражать
специфику предмета конкурса и обеспечивать сопоставимость
предложений претендентов. Преимущество использования иерархической
структуры показателей заключается в том, что сложный составной
показатель, выражающий критерий оценки, легко определять по
значениям входящих в него более простых показателей. Так,
например, квалификация претендентов (сложный показатель)
определяется по показателям наличия лицензий и сертификатов,
наличия собственной производственной базы, уровню организации и
управления производством, численности дипломированных специалистов
и т.д.
При формировании структуры показателей (критериев) оценки
предложений претендентов конкурса субподрядных организаций
рекомендуется использовать три уровня вложенности.
Самый высокий обобщающий уровень называется разделом, уровни
внутри раздела - подразделами, которые включают в себя собственно
показатели - наиболее детальный 3-й уровень. Показатель высшего
уровня может не иметь составляющих. В этом случае в разделе
отсутствуют показатели второго (подразделы) и третьего уровней
(простые показатели).
5.4. При проведении конкретных конкурсов одни и те же
показатели могут иметь разную значимость.
Для учета относительной значимости показателя необходимо
использовать понятие весомости (веса) показателя. Весомость
показателя отражает важность данного показателя при подведении
итогов конкурса. Номенклатура показателей и их весомости
устанавливаются конкурсной комиссией в соответствии с
особенностями объекта конкурса. Весомость показателя можно
задавать целыми числами, в долях единицы, в процентах. При расчете
оценки предложений претендентов само значение весомости показателя
роли не играет, важно только соотношение весомости показателей
данного уровня. В настоящей Инструкции весомость показателей
принимается в процентах, при этом на каждом уровне суммарная
весомость всех показателей должна составлять 100%.
Принятая для данного конкурса значимость (весомость)
показателей должна быть согласована с конкурсной комиссией с
привлечением (при необходимости) экспертов.
5.5. Система показателей, принимаемая при проведении конкурса
субподрядных организаций, должна отвечать следующим основным
требованиям:
- отражать основные, определяющие особенности проводимого
конкурса, специфику объекта конкурса;
- обеспечивать возможность детального раскрытия (расшифровки)
сложных показателей за счет иерархической, многоуровневой
структуры;
- давать возможность простого изменения номенклатуры
показателей для полного отражения специфики объекта конкурсов;
- допускать простые изменения значений тех или иных уже
принятых показателей, а также их весомости;
- реализовывать простой способ перехода от конкретного значения
показателя (размерного или безразмерного) к его оценке, причем
оценка должна быть применима для всех показателей принятой
системы;
- давать возможность перехода от оценки отдельных показателей к
итоговым оценкам по подразделам, разделам и к получению общей
интегральной оценки предложений претендента;
- обладать простыми способами оперативной обработки отдельных
показателей, в том числе давать возможность использовать
алгоритмически вычисляемые показатели.
5.6. Рекомендуемая для оценки предложений претендентов
номенклатура основных показателей с условно проставленными весами
для конкурса строительных субподрядных организаций приведена в
таблице 5.1, для конкурса проектных субподрядных организаций - в
таблице 5.2.
Таблица 5.1
ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
--------T--------------------------T---------T-----------T----------¬
¦Код ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦Весомость, ¦Примечание¦
¦показа-¦ ¦измерения¦% (условно)¦ ¦
¦теля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1. ¦Общая стоимость выполнения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ, в том числе: ¦ ¦ 25 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.1. ¦Прямые затраты, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе по статьям затрат: ¦ ¦ 50 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.1.1. ¦- заработная плата ¦тыс. руб.¦ 30 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.1.2. ¦- эксплуатация машин и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механизмов ¦ то же ¦ 35 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.1.3. ¦- стоимость материалов ¦ " ¦ 35 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.2. ¦Накладные расходы ¦ " ¦ 10 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.3. ¦Плановые накопления ¦ " ¦ 10 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.4. ¦Прочие лимитированные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затраты ¦ " ¦ 10 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦1.5. ¦Стоимость местных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов, изготовленных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на заводах Москвы ¦ " ¦ 20 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦2. ¦Сроки выполнения работ ¦ ¦ 15 ¦ ¦
+-------+--------------------------+---------+-----------+----------+
¦2.1. ¦Общая продолжительность ¦ ¦
vba excel
|